重庆造价改革：清单计价和定额脱钩，还出了建筑机器人消耗量标准

重庆在改工程造价的算法。住建部网站10月28日转了中国建设报的一篇报道，里面有一条对造价行业影响很大：取消清单计价和定额的绑定。

先说定额是什么。过去做工程报价，很大程度上要套政府发布的定额：砌一方墙用多少工、多少砖、多少砂浆，都有标准数，再乘上单价。清单计价跟定额绑在一起，报价就跟着定额走。脱钩以后，重庆引导各方参照造价指标指数和市场价格，自己编最高投标限价、自己报价，同时增设了异常低价的认定和处置机制，防止有人借机乱压价。

没了定额这个现成的尺子，报价靠什么？重庆同时在补数据。它通过造价成果文件二维码溯源、决算结算审核等渠道，归集了40余万份造价成果，建了一个工程造价数据库，按季度发布房屋建筑、市政工程典型项目的造价指标；今年7月还用AI和大数据挖这些数据，编制发布了工程量清单造价指标。

价格信息也换了做法。重庆在建设各方和在建项目上设了90多个价格监测点，采集46大类、600多种材料价格，分「市场综合价、行业推荐价、厂商推广价」三级发布；钢筋价格每天发、水泥价格每周发，还有异常预警。

我注意到的第三件事比较新：重庆出台了建筑机器人（智能建造）的消耗量标准。换句话说，工地上用机器人干一项活，一个台班消耗多少、怎么计价，开始有官方依据了。过去机器人干的活很难进预算，这一步把它补上了。

另外几项是往两头延伸：往前，今年新出7部投资估算指标，和已有的6部概算标准衔接，项目立项、可研、初设阶段也有了计价依据；往新领域，在编老旧小区改造、城镇排水管网维护这类城市更新工程的计价标准，已经征集了79个老旧小区改造的造价案例。

定额不再兜底以后，谁手里的造价数据多、准、新，谁的报价就更有底气。这对施工企业自己的数据积累，对做造价软件和指标库的公司，都是实打实的需求。

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